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喜迎二十大 砥砺奋进正当时—武冈城乡供水一体化项目成功应对高温大“烤”


时间:

2022-10-12

作者:

侯运武

来源:

湖南武冈湘水水务有限公司

干旱缺水,就新增水源;水压不稳,就加压供水;村民喊渴,就增设管网由湖南省水利发展投资有限公司投资建设的武冈市城乡供水一体化项目,实现城乡供水“同水、同网、同质、同服务”,并且在大旱之年,经受住大“烤”,成功保障城乡80余万居民生活用水需求,被水利部门誉为“武冈模式”。
“这是武冈市人民获得感、幸福感最强和满意度最高的民生项目。”武冈市委书记唐克俭说,与单靠自身财政投入相比,采用PPP模式,引入国企投资,武冈市至少提前5至10年实现城乡供水服务均等化、饮水安全全覆盖。
PPP模式破局,引入社会资本解决民生问题
干旱年年有,大旱三六九。武冈市位于“衡邵干旱走廊”腹地,80余万人口年年“喊渴”。近年来,武冈市持续开展农村饮水安全工程建设,但由于历史原因,集中供水率低,农村供水工程小而散,加之供水多头管理,区域供水不平衡、水质不达标、部分地区水源缺乏等问题突出。
民之所盼,政之所向。2018年,武冈市委、市政府开始谋划城乡供水一体化项目,总投资达8亿余元。
如何破局?武冈市将盈利能力强的城镇供水项目与盈利能力弱的农村供水项目打包,采用“BOT+ROT”的PPP模式,通过招投标,获得湖南省水利发展投资有限公司、湖南百舸水利建设股份有限公司等社会资本方参与。
2018年7月,项目正式签约。合同约定,由武冈市政府占股25%,社会资本方占股75%,共同组建特许经营公司——湖南武冈湘水水务有限公司。其中,湖南省水利发展投资有限公司负责项目融资,主导项目建设、运营管理,湖南百舸水利建设股份有限公司负责工程施工,武冈市政府成立项目建设指挥部负责协调。
2019年2月,武冈市饮水安全全覆盖暨巩固提升工程PPP项目开工。至此,武冈市政府出资5018万元,便成功撬动8亿元大项目。该模式不但帮助政府解决饮水困难群众喝上放心水的问题,而且通过引进国有企业合作,按PPP模式建设,破解了项目建设资金筹措难题,确保了长效管理。

△图  高原水厂建成实景图
城乡供水一体,八十万人喝上“放心水”
  “拧开水龙头,自来水哗哗流,我这把老骨头再也不用挑水喝了。”武冈市湾头桥镇铜湾村村民毛红科逢人就说,现在用水和城里人一样,方便又放心。然而,此前该村村民饮水、生活用水长期依靠当地政府用消防车、环卫车定点、定时输送,极不方便。武冈市饮水安全全覆盖暨巩固提升工程PPP项目启动后,采取二次加压供水,环村安装供水主管12公里,全村安全饮水问题得以历史性解决。
自2018年以来,武冈市采用PPP模式,投资87000多万元,扩建三水厂二期,新建高原、东风和孔家团3个日产近期1万吨、远期2万吨的规模水厂,新建8座加压泵站和240公里骨干输配水管道。同时,为了尽量做到“不落一户、不漏一人”,2022年,武冈市针对高远偏僻的乡村地区又相继投资1亿多元,实施乡镇供水工程提质改造及管网延伸项目。
通过实施城乡供水一体化项目,武冈市彻底解决水资源分配不均、部分地区水资源缺乏及季节性缺水和乡镇之间、水厂供区之间供水不平衡问题。当前,武冈市日制水能力达15.6万吨,饮水安全覆盖率达100%,农村自来水普及率达87.5%,供水保证率达92%以上,已基本实现城乡供水“同水、同网、同质、同价、同服务”,全市80余万人口统一喝上了“放心水”。
应对高温大“烤” 全力保障城乡居民用水
今年8月以来,武冈市持续出现高温干旱天气,城乡居民饮水面临严重挑战,部分地区出现严重缺水现象。而作为武冈市城区唯一的主要水源——威溪水库,受干旱天气影响,水库水位每天持续下降,水位达到10年来同期最低。
省水利投武冈湘水水务有限公司主动担当,立即启用应急备用水源调水,通过大圳麻林水库孔家团主干渠新敷设的一条DN1000长28公里的原水管道补水至三水厂,同时,利用此前建成的饮水安全全覆盖暨巩固提升工程,实施供水管网互联互通,组织专门力量在用水困难院落进行管网铺设和接驳,同时科学调剂各水厂之间供水,保障了城区和城郊结合部安全供水需求。
“大水厂供的自来水水质更好,水压也比以前更大。现在,我只要拧开水龙头就可以放心的用水,真是太方便了。”武冈市水西门办事处罗伟村村民杨爱国高兴地介绍,以前经常断水,水压也不足,还不得不在晚上用桶子储水。“通过实施城乡一体化项目,自己所辖的长塘水厂没水,还可以从三水厂调水用,现在用水的烦心事,彻底解决了。”
面对罕见的高温天气,省水利投武冈湘水水务有限公司全体员工,急群众之所急,多措并举,确保供水安全。8月中旬,为了快速迁移古城西直街道路一处原供水主干管,改建新供水管,及时恢复供水,省水利投武冈湘水水务有限公司组织施工人员分三班倒,冒高温酷暑,克服作业面狭窄困难昼夜施工,感动了周边群众。为感谢施工人员,白天晚上都有居民送来矿泉水和西瓜给工人解暑。最终,经过60个小时的持续奋战,提前完成改造工程,确保了居民正常用水。
省水利投武冈湘水水务有限公司还加强制水环节管理,提高制水能力;加大管网巡检和维修力度,减少漏损,提高供水保障;加强用水调度,通过智慧水务平台,科学调度,提高用水效率;加强水源管理,及时调节水源运行方式,确保水源充足,提高供水安全;成立稽查队,深夜追查偷水现象,为保障高温季节城乡居民正常用水做出了应有的贡献。

△图  古城西直街道路管网改造现场施工图
国企担纲民生,“武冈模式”创造多项标杆
武冈市城乡供水一体化PPP项目是湖南省解决乡村用水的第一个试点项目,也是省水利投第一次涉足水务市场,公司始终坚持专业人办专业事的理念,从设计、建设到管理,无不体现了专业化,创造了多项行业标杆。
该项目签约后,省水利投通过外引内培以及向沿海学习方式,快速打造专业团队。在设计上,委托省建筑设计院规划设计,以不同设计风格融合当地景观,实现“一个水厂、一个景点、一个地标”目标。在建设机制上,变城镇供水与农村饮水安全“两条线”为“一条线”,坚持从“水源头”到“水龙头”一体化实施。
同时,在项目建设及运营中突出降本增效。在建设过程中,反复论证、不断优化,比初设节省投资4500多万。同时,通过市场手段,对银行贷款进行置换,实现银行利息从4.3%降至3.9%,且还款计划顺推了一年。置换后,今年减少借款利息100多万元,就融资部分可多获得合理回报200多万元。
“在运营管理上,项目引入大数据、人工智能,供水管网漏损率大大降低,节水效益非常明显,这目前在全省属于行业前列。”省水利投武冈湘水水务有限公司董事长、总经理朱柱霞介绍,因管网老化破损等原因,原来的城区供水管网漏损率特别大。
城乡供水一体化项目实施过程中,省水利投武冈湘水水务有限公司对城区老旧管网进行了地铺式探查,对查出漏点进行维修,同时充分利用智慧水务系统,实行“全天候、全覆盖、网格化”管理,对漏损较大或漏损异常的小区进行重点治理,对供水管网进行压力、流量的监控,配合分区计量,大大降低了漏损率。
项目投入运营以来,省水利投武冈湘水水务有限公司规范管理,成本控制赢得了实效。就各水厂水管、水表、药剂产品等需求量大的消耗品,推行集中采购,发挥批量集中采购的规模效应,从而降低经营成本,提高资金使用效益。今年1月至8月,就药剂和水表两大项实行集采后与接收前相比节约近30%,办公用品改各部门自购为集采领用同比节约近40%。就收费、水表现状等乱象,公司成立水费专项清理小组,对水表进行清查,加大水费收缴力度。目前完成了城区5万多台水表的清查,追收陈欠水费78万多元,为公司增加了收入。并就公益性临时用水存在取水不规范、不按表计量等问题进行规范,进一步降低水资源浪费,确保用水安全。
同时坚持质量第一,安全第一。项目所需主材和设备的选定都是通过市场考察、反复论证、专家评审、招投标等程序产生供货商,政府、业主、施工方全程参与。监理单位、第三方检测机构对施工质量和设备材料抽检300多批次,没有发生质量事故、质量缺陷问题。
“兴水惠民,润泽三湘,真情服务,水润万家”一直是省水利投武冈湘水水务有限公司干部职工执着追求和为之奋斗的价值理念。该项目打破供水行政、地域、所有制分割,最终实现农村与城市提供无差别供水服务,这在我省尚属首例。同时做到“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化、运营管理智能化”,使群众得实惠、企业得发展、政府得民心,被誉为“武冈模式”。

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